北京和上海禁烟做得好，是因为有地方立法，制定了控烟条例。而成都貌似没有完成地方立法。现行法律只是原则性规定了控烟职责和举措。很难通过投诉去要求经营者履行控烟义务。
因此，建议楼主放弃。