我也有这种想法。
按我的想法中，这个服务应该类似于bitcoin。每个用户都同步一个blockchain，里面存有所有其他用户的ip和互相间的延时，基于最短路算法选择最快的出口。实现内部的dns，能够对某个网站计算最短路径（比如google香港就从香港的客户端出去）。
然后主要按流量计费，使用者付给所有经过节点的费用。