@Archeb

（ 1 ）
Flet's 网络的构造在 PPPoE 的部分是设计成 47 个都道府县各有一个接入点，各个 ISP 根据自身情况向 NTT 东西申请在各个都道府县接入。
各个 ISP 与 NTT 东西之间相互连接的设备，称为 NTE 。一般来说，每个 NTE 和 Flet's 网是以 1Gbps 连接的（早期也有 100Mbps 、200Mbps 的；现在也有 2Gbps ）。终端用户建立 PPPoE 连接的时候，会经由 NTE 流向各个 ISP 。
所以，一个 NTE 收容的用户越多，很显然速度就会越慢。

（ 2 ）
NTE 的所有权属于 NTT 东西，因此一个 NTE 收容多少用户，完全取决于 NTT 东西的设定。而 NTT 东西一直以来执行的标准是一个 1Gbps 的 NTE 收容 1 万个用户——也就是说如果 1 万个用户同时连接的话，速度就只有 1Gbps/10000=100kbps 。即使经过 N 次“見直し”（重新考量），现在的基准也是大概 4000 个用户左右。
同时，还是由于 NTE 的所有权属于 NTT 东西，所以是否为 ISP 增加新的 NTE，完全取决于 NTT 东西的判断。很多时候，用户打电话到 NTT 东西，问说为什么网速这么慢？ NTT 东西的客服代表就回答说这个是 ISP 的问题。用户再打电话到 ISP 问，ISP 只能说会尽力改善——问题是能否改善完全取决于 NTT 东西。据 ISP 协会的说法，从申请增加到实际施工至少需要几个月的时间。而且如果用户数没有“完全”达到瓶颈，即使申请也会被打回来。

（ 3 ）
几年前 NTT 东西为了“回应”ISP 希望即使没有达到增设基准也能尽快增加的需求，提供了一个新的方案：ISP 自己出钱“买”NTE，即使没达到 NTT 东西设定的增设基准也可以增加。实际也确实有一部分大型 ISP 买了。
问题在于：NTE 名义上是“买”，但是所有权还是在 NTT 东西手里。这导致费用在账面上不能记为财产，只能算是一次性费用。而且，据说价格异常昂贵，除了比较大的 ISP，很可能都无力出这笔钱。

（ 4 ）
日本 ISP 协会（ JAIPA ）一直在和 NTT 东西较劲，在总务省举办的研究会上多次提到这个问题，也间接促成了 2018 年总务省对 NTT 东西的“行政指导”（日本行政法下的一种行政部门的行为）。
但是问题还是没有实质性解决，现状几乎是没有改变。PPPoE 该慢照样是慢。

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IPoE 方式下，VNE 完全依照自身意愿增加与 NTT 东西的相互连接带宽，所以基本上没听说过 IPoE 的用户有出现缓慢的情况。
另外订正一下之前的答案里“PPPoE 方式的运营商有成百上千家”这个说法，事实上是直接与 NTT 东西连接的 ISP 一共有 77 家。